СEМ, лъжи и видео

Тоя СЕМ беше по-полезен в предишния си формат НСРТ (словом: Не Серете!). Тогава поне имаше някакво послание към медиите.... Сега не ги разбирам какви са и за какво се борят

Една забележка - New York Times е вестник известен с обективността и политическата си независимост и не се причисляват към никоя партия. В англоезичния свят съществува понятието New York Times Democracy (http://answers.yahoo.com/question/index?qid=20081104070823AAOISQI) - управление, при което решенията не се взимат въз основа на идеологически съображения, а на обективните резултати. По-добър пример за медия, клоняща към демократическата партия е MSNBC (http://de.wikipedia.org/wiki/MSNBC).

СЕМ е една от малкото добре работещи институции у нас. Глупаво е да бъде охулвана. Ето един доклад, на базата на който в друга държава всички тези предавания с едно просто разпореждане на прокуратурата щяха да бъдат свалени от ефир за 1 час. Но у нас, при управлението на Борисов и Цветанов хазарта се разраства! СЪВЕТ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МЕДИИ ДИРЕКЦИЯ “МОНИТОРИНГ” ЕКСПЕРТЕН ДОКЛАД Относно: ТЕЛЕВИЗИОННИ ИГРИ СЪС ЗРИТЕЛИ В ПРОГРАМИ НА ДОСТАВЧИЦИ НА МЕДИЙНИ УСЛУГИ Наблюдаващи експерти: Ем. Радева, Р. Гърдева, Р. Ефтимова Изготвил доклада: Д. Жукова 20 МАЙ 2010 Г. Докладът е изготвен от експертен екип на отдел “Национален мониторинг” в изпълнение на резолюция на Председателя на Съвета за електронни медии доц. Георги Лозанов от 10 май 2010 г. Докладът се базира на осъщественото концентрирано наблюдение върху излъчваните в телевизионни програми на доставчици на медийни услуги интерактивни игри със зрители /за периода 7 – 12 май т.г./, на прегледа и обобщението на постъпилите в Съвета жалби и сигнали от граждани и институции, както и на осъществените преписки по повод игри с такъв характер / за периода 2008 г. – май 2010 г./ и проучването за основателността на твърденията за “измама” със зрителски включвания и некоректност в съдържанието. Цел на осъщественото наблюдение: очертаване на проблемните моменти в интерактивните телевизионни игри от гледна точка на съответствие /по програмно позициониране, реализация и съдържание/ към разпоредбите на Закона за радиото и телевизията и корелативната законова уредба. Прегледани са два типа подобни продукции – предавания, чието цялостно съдържание представлява игра, и такива, които включват в себе си игра като самостоятелен модул. Обхват на извършеното наблюдение: 18 издания на 6 предавания от формата интерактивни игри, излъчени в 6 телевизионни програми, както следва: “Нова телевизия” : • игра в предаването “На кафе” -2 издания, излъчени на 7 и 10 май 2010 г., 9.15 – 11.30 часа; • игра в предаването “Къщата на парите” –2 издания, излъчени на 7 и 10 май 2010 г., 11.30 – 13.00 часа; • “Островът на съкровищата” – самостоятелна игра, 1 издание, излъчено на 7 май 2010 г., 00.00 – 01.25 часа; • “Нощта на парите” – самостоятелна игра, 1 издание, излъчено на 11 май 2010 г., 00.40 – 01.55 часа. “Евроком” • “Музикален бонус” – самостоятелна интерактивна игра, 3 издания, излъчени на 7, 11 и 12 май 2010 г. от 16.00 до 17.00 часа; “Фен ТВ” • “Музикален бонус” – самостоятелна интерактивна игра, 3 издания, излъчени на 7, 11 и 12 май 2010 г. от 16.00 до 17.00 часа; “Канал 3” • “Музикален бонус” – самостоятелна интерактивна игра, 2 издания, излъчени на 7 и 10 май 2010 г. от 16.00 до 17.00 часа; “Фолклор тв”  • “Музикален бонус” – самостоятелна интерактивна игра, 1 издание, излъчено на 11 май 2010 г. от 16.00 до 17.00 часа; “ТВ Европа” • “Играй и спечели” – самостоятелна интерактивна игра, 3 издания, излъчени на 7, 10 и 12 май 2010 г. от 15 до 16 часа. Мониторираните предавания се излъчват на живо и са позиционирани в границите на целия програмен часови пояс: 9.30 – 13 часа, 15-17 часа , 00.00 – 01.30 часа. Времетраенето на самостоятелните игри е 60 и/или 75 минути, но при игрите, включени като отделен елемент в предаване, продължителността варира до една трета от общото времетраене на съответното предаване. Съдържанието и реализацията на различните издания са наблюдавани детайлно и са описани подробно в Приложение към експертния доклад. Наблюдаваните игри са аналогични по характер и структура, поради това мониторингът откроява общи /за всички видове телевизионни игри от този тип, които се излъчват в момента/ констатации: -Всяко от изброените 6 предавания се излъчва на живо от студио; -В структурно отношение предаванията са схематично еднородни, с еднотипно аудиовизуално съдържание с по един/една/ водещ /а/, без прекъсвания; -В жанрово отношение всяко от посочените предавания представлява интерактивна игра тип викторина със загадки и/или въпроси от обща култура към зрителите или такива, които изискват елементарно логическо мислене, визуализирани на екрана в различни графики; -Във всички игри се съдържат обяви към зрителите за телефони за участие и номера за SMS-съобщения за отговори; -Водещите не информират зрителите /с малки изключения/ за правилата за участие в съответната игра /на какъв времеви интервал се включва зрител, на какъв принцип обадил се зрител се включва на живо и пр./. -Допълнителните информационни съобщения към зрителите, под формата на течащи надписи /с интернет сайта на играта, където са описани правилата за участие, както и потребителската линия за зрителски обаждания/ във всички игри са нечетливи; -Надписите за стойностите на обажданията са нечетливи / най-вече в самостоятелните игри /”Нощта на парите”, “Островът на съкровищата”, “Музикален бонус”, “Играй и спечели”/; -Надписите съдържат неизяснена /некоректна/ информация като стойност , например “За абонати на стандартен абонаментен план”; -Съществуват основателни съмнения и явни противоречия в правилността на обявяваните за верни отговори на задаваните въпроси и други загадки; С оглед представянето на достоверни данни за мониторираните интерактивни игри, на 12 май 2010 г. експертите, осъществяващи наблюдение проведоха доброволен експеримент: обаждане на телефон за стационарни абонати, посочен в играта “Музикален бонус”, излъчена по “ФЕН ТВ”/16.33 – 16.34 часа/. Резултатът е следният: При набиране на телефон 090051084 абонати прозвучава записано съобщение: /женски глас/ Цената на обаждането за стандартен абонаментен план е 1.20 лв. с ДДС. /мъжки глас/ Еха! Вашият шанс беше много голям днес. Позвънете бързо на телефон 1084 и не оставяйте някой друг да ви изпревари.” Позвъняването-експеримент е  предприето за същата игра, излъчена и на 12 май 2010 г. по

(продължение) , излъчена и на 12 май 2010 г. по “ЕВРОКОМ”-прозвучава същото съобщение./т.е има препращане-подтикване към телефонна връзка с номер със значително по-високо тарифиране-мобилни номера. Пак с цел допълнителна проверка е направена и разпечатка от посочени в игрите “Музикален бонус” и “Играй и спечели” интернет сайтове. Установено е, че правилата за участие в игрите са подробно описани в тези сайтове, но не и обявявани от водещите по време на живото излъчване на двете игри. Основният извод от горните констатации и проверки съвпада с позицията в преобладаващата част от постъпилите в СЕМ сигнали и жалби: Налице е скриване на пълната информация за стойността на зрителските обаждания към игрите /в резултат-дори само на опити за свързване-се натрупват високи телефонни сметки в зрителите/, необявяване на условията за участие в играта и за печалба от нея/, те присъстват само в интернет сайтовете, но не са достъпни в реалното време за зрителската аудитория, което е безспорно заблуждаващо поведение на оператора/, некоректно оценяване на верността на зрителските отговори /в някои издания, за които има писмени и телефонни сигнали от зрители, факт вкл. установен и в хода на наблюдението/ Посочените характеристики, постоянно присъстващи във всички предавания от формата, дават основание за следната преценка: Цялостното представяне на наблюдаваните игри съдържа предпоставки за подвеждане на лицата, за които са предназначени /зрителите/ и поради това има възможност за влияние върху тяхното икономическо поведение. (По същество горните обстоятелства водят към хипотезата за наличие на заблуждаваща реклама по смисъла на ЗЗК ) Законът за радиото и телевизията не съдържа изричен текст, относим към телевизионните игри от подобен характер в програмите на доставчиците на медийни услуги. Същевременно по силата на своите правомощия /съгласно чл. 33 от ЗРТ/ Съветът за електронни медии осъществява надзор върху дейността на доставчиците на медийни услуги относно ....”защитата на правата на потребителите” / чл.33, т.9 от ЗРТ/. Доколкото зрителите на телевизионните програми неоспоримо са потребители на медийните услуги, Съветът има задължението да “сезира компетентните органи за нарушения на нормативните актове при осъществяването на медийни услуги” /чл.32, ал. 1, т.10 от ЗРТ/. При наличието на данни за формиране на заблуждаваща реклама, както в случая с визираните игри, СЕМ следва да се се отнесе към компетентния орган, който от м. декември 2008 г. е Комисията за защита на конкуренцията. От 2008 година до момента експертите от Дирекция “Мониторинг” активно са обработили всички постъпили в Съвета жалби и сигнали и са провели кореспонденции /образували са преписки/ с различни институции и в частност с компетентния орган – Комисията за защита на конкуренцията. За периода 2008 г. – май 2010 г. общият брой на преписките е 23 /като не са включени телефонните обаждания/. Преобладаващият брой сигнали се отнасят за играта “Трезор”, излъчвана по програма “Нова телевизия”, следват сигнали за мониторираните игри “Музикален бонус” и “Играй и спечели”, изказано възмущение има и за неизлъчвани вече игри – “Банкноти по ноти” /програма “Планета”/ и за играта “Куизо” /програма “БНТ 1”/. За 2008 г. преписките по жалби на зрители за тв игри са три – едната е продължение на преписка от 2007 г. за СМС игра , водена от покойния Боби Цанков, останалите 2 – за играта “Банкноти по ноти”. Извършен е преглед на съответните издания на играта; жалбоподателите   са информирани за становището на СЕМ от 2004 г. и за факта, че проверката на входящите обаждания на зрители/слушатели в предавания е извън правомощията на СЕМ. За 2009 г. сигналите за игри са 11 -6 от тях са за играта “Трезор”, 2 за “Банкноти по ноти”, 1 -за играта “Куизо”, 2 – игра в предаването “На кафе”. Предприети мерки: преглед на визираните в писмата издания на игри, част от сигналите за интерактивната игра “Трезор” са препратени на “Нова телевизия – Първи частен канал” с молба да информират СЕМ за становището си по изложените в писмата въпроси /в отговор операторът изпрати становище от организатора на играта – “Интерактив Медиа Сървисиз” ООД, което е препратено на заинтересованите лица/; подробна проверка е направена по сигнал на зрител за играта “Куизо” по “БНТ 1” /изпратено е запитване по поставените в писмото на зрителя въпроси, изискано е и копие от Условията на играта; предоставените от БНТ материали са препратени на жалбоподателя/; подробна проверка е извършена на сигнали на зрители за играта “Трезор”/от форума на предаването, препратени от Инфо Медиа/, постъпили в Администрацията на Президента и препратени на СЕМ по компетентност /от оператора са изискани контролни записи на 2 издания на играта, не е установено нарушение на ЗРТ; предвид значимостта на поставените в сигналите въпроси /”телевизионна измама”, “монополно положение на организатора на играта”/, записите от игрите са изпратени на КЗК за извършването на проверка; отговорът до Приемната на Президента включва предприетите от СЕМ действия по преписката. За 2010 г./до момента/ – 9 сигнала – 6 от тях са за играта “Музикален бонус”, 2 –за “Играй и спечели”, 2 за игра по “”Нова телевизия”. Предприети мерки: По сигнал на зрител за интерактивната игра “Музикален бонус”, излъчена по “Евроком” /впоследствие и по други програми/, е извършена проверка – констатирано е съответствие на споделеното от зрителя със съдържанието на визираните предавания – водещата не анонсира условията за влизане в играта и обявява грешен отговор на поставена загадка; предвид констатациите на експертите от прегледа на изданията, както и получаваните сигнали на зрители, при данни за наличие на заблуждаваща реклама и на основание чл. 32, ал. 1, т. 10 от ЗРТ, СЕМ е препратил записите до КЗК за експертно мнение; във връзка с образувано производство по сигнала на СЕМ, в

(продължение 2) КЗК за експертно мнение; във връзка с образувано производство по сигнала на СЕМ, в КЗК е започнало разследване за евентуално извършено нарушение на глава седма от ЗЗК от страна на оператора “ФЕН ТИ ВИ” ООД; в СЕМ е постъпило писмо от Комисията с искане за предоставяне на допълнителна информация по повод на игрите; на Комисията за защита на конкуренцията е отговорено, че Съветът не може да предостави записи на обаждане към телефона за връзка с играта, това изисква технически средства, които са под специален режим; на зрителите, подали сигнали за същата игра, е отговорено, че тече проверка в КЗК. Експертите направиха и проучване за продуцентите на игрите: За “Музикален бонус” и “Играй и спечели” продуцент е Telemedia InteracTV LLC - компания, регистрирана в Малта /адрес: Tower Gate Place, Tai-Qrooqq Street, MCDO4, Msida, Malta/. Информацията, включена в предаването, отнасяща се до начините на включване и участие и във връзка с наградите, съставлява част от условията и правилата, публикувани на интернет страницата w w w . c a l l t v . com/fantv/. За запитвания и жалби в страницата е даден адрес Telemedia c/o FAN TV, Voicecom, ул. “Леге” № 1, ет. 3, София 1000. Продуцент на другите игри е “Интерактив Медиа Сървисиз” ООД – София 1484, пл. “България” № 1, сграда на НДК, етаж 5; ЕИК 131167379, Управител Николай Иванов. От моментната снимка / настоящия доклад за наблюдението/ за разпространението на интерактивните игри в телевизионните програми могат да се направят следните изводи: 1. Наблюдаваните предавания формално не нарушават разпоредби на Закона за радиото и телевизията.  2. Налице е ПРОДЪЛЖАВАЩА ТЕНДЕНЦИЯ ЗА НЕКОРЕКТНОСТ КЪМ ЗРИТЕЛИТЕ В ТОЗИ ФОРМАТ ПРЕДАВАНИЯ. 3. Има данни за създадена заблуждаваща реклама , която е в състояние да повлияе на потребителското поведение.